Moskow, Purna Warta – Think tank Dewan Hubungan Luar Negeri Rusia (RIAC) dalam sebuah artikel yang ditulis bersama oleh Elizaveta Likhacheva dan Vladimir Likhachev, meneliti status energi nuklir dan penggunaannya di negara-negara Global Selatan. Artikel tersebut menyatakan:
Baca juga: Shanghai dan BRICS Ciptakan Peluang Luar Biasa di Era Trump
Peran energi nuklir di antara berbagai jenis energi lainnya di dunia selalu menjadi topik perdebatan serius di antara para ahli, politisi, dan pemimpin bisnis. Pada paruh pertama abad ke-20, energi ini dipandang sebagai solusi kunci untuk memenuhi kebutuhan energi global. Namun, harapan terhadapnya menurun karena berbagai faktor, termasuk konsekuensi serius dari kecelakaan di pembangkit listrik tenaga nuklir. Akibatnya, beberapa negara maju yang memiliki pembangkit listrik tenaga nuklir aktif memutuskan untuk menutupnya, sementara negara-negara lain, terutama di dunia berkembang, menunda program mereka untuk proyek nuklir baru.
Baru-baru ini, minat baru terhadap energi nuklir, terutama di negara-negara Global Selatan, telah diamati. Dalam artikel ini, konsep konvensional Global Selatan merujuk pada negara-negara di Amerika Tengah dan Selatan, Afrika, Timur Tengah, dan Asia (termasuk China dan India, tetapi tidak termasuk negara-negara pasca-Soviet dan negara-negara Organisasi untuk Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi). Negara-negara dalam kelompok ini terutama mencari jaminan pasokan energi yang stabil dan keamanan energi, sehingga mereka mengejar tingkat pertumbuhan konsumsi energi dan listrik yang tinggi.
Prediksi pengembangan energi global dan regional yang diterbitkan pada tahun 2023-2024 menunjukkan bahwa pada pertengahan abad ke-21, permintaan listrik global akan meningkat sekitar 1,8 hingga 2,5 kali lipat. Tingkat pertumbuhan ini tergantung pada skenario pengembangan yang mencakup faktor-faktor seperti tingkat pertumbuhan ekonomi global dan regional, populasi, pengembangan teknologi baru, efisiensi program produktivitas energi, dan lainnya. Semua prediksi menunjukkan bahwa negara-negara Global Selatan akan menyumbang sekitar 80% dari pertumbuhan permintaan listrik ini. China sendiri akan menyumbang lebih dari 45% dari total pertumbuhan konsumsi energi global. India akan memainkan peran yang relatif lebih kecil dalam proses ini, menyumbang sekitar 15-18% dari total peningkatan. Sebagian besar peramal mengacu pada tren global pengembangan sumber energi terbarukan, terutama energi surya dan angin. Peningkatan penggunaan sumber energi terbarukan diharapkan dapat memfasilitasi pelaksanaan program pengembangan rendah karbon. Inilah yang telah dijanjikan oleh sebagian besar negara, termasuk negara-negara Global Selatan.
Elemen kunci dari kebijakan energi global saat ini adalah mengidentifikasi energi nuklir sebagai salah satu alat utama dalam upaya mengurangi emisi gas rumah kaca dan mencapai tujuan iklim. Pada Konferensi COP28, dua puluh lima negara berkomitmen untuk melipatgandakan kapasitas energi nuklir mereka pada tahun 2050. Ini adalah respons komunitas global terhadap fakta bahwa keputusan Komisi Eropa untuk memasukkan energi nuklir dalam klasifikasi hijau telah mengatasi semua hambatan birokrasi Uni Eropa dan akhirnya dilaksanakan. Deklarasi untuk melipatgandakan kapasitas energi nuklir pada tahun 2050 bertujuan untuk mempercepat proses dekarbonisasi ekonomi global dan mengurangi emisi gas rumah kaca untuk mencapai tujuan Perjanjian Paris. Beberapa negara Global Selatan, seperti Ghana, Jamaika, Mongolia, Maroko, dan Uni Emirat Arab, juga telah menandatangani deklarasi ini.
Detail Produksi Energi Nuklir
Produksi listrik di pembangkit listrik tenaga nuklir besar yang sudah tua biasanya lebih mahal dibandingkan dengan opsi bebas karbon yang paling umum. Proses ini juga membutuhkan investasi awal yang signifikan dan pemilihan lokasi yang cermat. Pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir besar adalah proses yang panjang dan lambat, yang dapat memakan waktu hingga 20 tahun. Ini melibatkan penanganan masalah kompleks, termasuk pemilihan jenis reaktor, pasokan bahan bakar nuklir, dan pengorganisasian pembuangan limbah radioaktif yang aman.
Bagi sebagian besar negara Global Selatan, memastikan bahwa kapasitas pembangkit listrik tenaga nuklir yang direncanakan sesuai dengan parameter sistem energi nasional sangat penting. Mereka harus mempertimbangkan kemungkinan pemadaman sementara pembangkit tanpa mengganggu seluruh jaringan. Mengingat skala terbatas sektor energi nasional, pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir besar tampaknya tidak sesuai; oleh karena itu, mempertimbangkan jenis fasilitas nuklir baru seperti reaktor modular kecil (SMR) tampaknya sebagai solusi yang layak. Bagi negara-negara Global Selatan, SMR menawarkan keuntungan signifikan karena secara signifikan mengurangi waktu konstruksi dan pengembalian investasi, serta meningkatkan daya tarik investasi.
Baca juga: Pejabat Hamas: Pembebasan Seluruh Palestina Sudah di Depan Mata
Berbeda dengan energi surya dan angin, pembangkit listrik tenaga nuklir dapat beroperasi secara terus-menerus dan hanya memerlukan penyeimbangan intra-harian, yang mengarah pada penghematan biaya yang signifikan karena mengurangi kebutuhan akan kapasitas tambahan dan penyimpanan. Keuntungan lain dari energi nuklir adalah kepadatan energi tinggi dari bahan bakar yang digunakan. Satu kilogram uranium yang diperkaya 4%, ketika sepenuhnya terbakar, menghasilkan energi yang setara dengan pembakaran 100 ton batubara berkualitas tinggi atau 60 ton minyak. Selain itu, bahan bakar nuklir dapat digunakan kembali setelah diproses ulang. Bahan fisil (uranium-235) dapat didaur ulang, berbeda dengan abu dan terak yang tersisa dari pembakaran bahan bakar fosil. Dengan pengembangan teknologi reaktor neutron cepat, transisi ke siklus bahan bakar tertutup mungkin terjadi, yang sepenuhnya menghilangkan limbah.
Keterbatasan Produksi Energi Nuklir
Transisi energi dan pengembangan teknologi energi baru mengubah komposisi energi yang dikonsumsi. Peningkatan produksi hidrogen hijau, dekarbonisasi sektor transportasi, dan pasokan energi untuk baterai kendaraan listrik dan sel bahan bakar hidrogen akan membutuhkan sumber energi bersih. Sumber energi terbarukan, termasuk energi surya dan angin, mungkin tidak dapat sepenuhnya mendukung transisi ini karena masalah ketidakstabilan dan tingkat pemanfaatan yang rendah, sehingga energi nuklir mungkin muncul sebagai sumber energi bersih lainnya. Lisensi desain reaktor bisa menjadi masalah penting. Negara-negara berkembang biasanya kekurangan keahlian yang diperlukan untuk ini, sehingga mereka harus bergantung pada negara-negara seperti Inggris, Amerika Serikat, Prancis, Rusia, dan China. Salah satu masalah utama yang dihadapi negara-negara Global Selatan ketika merencanakan pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir adalah kekurangan dana karena keterbatasan anggaran pemerintah atau sumber swasta. Dalam situasi ini, mereka terpaksa mencari pendanaan eksternal, tetapi mengamankannya ketika peringkat kredit pemerintah rendah atau akses ke sumber keuangan dari lembaga keuangan nasional dan internasional sulit, akan sangat menantang.
Pengembangan Sektor Energi Nuklir di Global Selatan
Meskipun jalur pendanaan energi nuklir di ekonomi berkembang menantang, potensi manfaatnya menjanjikan hasil yang signifikan, termasuk mengatasi masalah keseimbangan dalam bauran energi yang didominasi oleh sumber energi terbarukan. Dengan mekanisme investasi yang efektif, energi nuklir dapat memainkan peran penting dalam memenuhi kebutuhan energi yang terus meningkat dan mencapai tujuan pengembangan rendah karbon.
Pada tahun 2023, terdapat 413 reaktor nuklir aktif di seluruh dunia dengan total kapasitas terpasang 372 gigawatt. Sebagian besar reaktor ini terkonsentrasi di Amerika Utara, Eropa, dan negara-negara Asia yang berkembang. Di Global Selatan (delapan negara), terdapat 91 reaktor yang beroperasi (yaitu 22% dari total reaktor di dunia) dengan kapasitas terpasang 73 gigawatt. Seperti yang ditunjukkan dalam Tabel 1, kontribusi saat ini dari negara-negara Global Selatan dalam produksi energi nuklir global relatif kecil. Namun, situasinya sangat berbeda ketika mempertimbangkan jumlah reaktor yang sedang dibangun, yang di negara-negara Global Selatan mencapai 41 unit (atau sekitar 70% dari semua unit yang sedang dibangun di seluruh dunia). Jumlah negara di wilayah ini dengan pembangkit listrik tenaga nuklir juga meningkat dan akan segera mencapai 10 negara. China dan India adalah pemimpin di wilayah ini dalam hal energi nuklir dan diprediksi akan tetap berada di puncak hingga tahun 2050.
Berdasarkan sebagian besar prediksi, pertumbuhan total kapasitas terpasang pembangkit listrik tenaga nuklir di seluruh dunia akan mencapai rata-rata 800 gigawatt pada tahun 2050, yang hampir dua kali lipat dari total kapasitas terpasang pembangkit listrik tenaga nuklir pada tahun 2023. Namun, kisaran prediksi ini sangat bervariasi tergantung pada skenario yang dipertimbangkan. Ketidakpastian dalam perkiraan prospek pertumbuhan energi nuklir berasal dari berbagai faktor. Berbeda dengan energi angin, surya, dan baterai yang memainkan peran kunci dalam mencapai tujuan iklim yang ambisius dan telah menjadi semakin terjangkau dalam beberapa dekade terakhir, pelaksanaan proyek pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir sering kali menghadapi kenaikan biaya dan penundaan yang signifikan. Tren ini terutama terlihat dalam prediksi pengembangan energi nuklir di negara-negara Global Selatan.
Baca juga: Tidak Ada Landasan Buka Babak Baru Negosiasi Dengan AS Saat Ini
Gambar 1. Prediksi peningkatan kapasitas nuklir global di bawah berbagai skenario Badan Energi Internasional (IEA) hingga tahun 2035.
Analisis prediksi pengembangan energi global menunjukkan bahwa produksi listrik di pembangkit listrik tenaga nuklir di negara-negara berkembang Asia diperkirakan akan meningkat 2,4 hingga 3,2 kali lipat, terutama dipengaruhi oleh China dan India, sementara di Afrika peningkatannya akan mencapai 2,5 hingga 3,7 kali lipat, dan di Timur Tengah 4,4 hingga 7,7 kali lipat.
Tabel 2. Prediksi skenario produksi energi nuklir di pembangkit listrik tenaga nuklir di Global Selatan.
Peluang untuk Rusia
Tekanan global untuk pengembangan energi nuklir memberikan peluang tambahan bagi perusahaan Rusia, Rosatom, untuk memperluas aktivitasnya di pasar ini. Dalam beberapa tahun terakhir, Rosatom telah menjadi pemimpin dalam menyediakan teknologi energi nuklir ke negara-negara Global Selatan dan secara konsisten memperluas kehadirannya di Amerika Latin, Timur Tengah, Afrika, dan Asia. Strategi ini didukung oleh dukungan signifikan dari pemerintah dan memungkinkan untuk menemukan mitra baru serta menyediakan berbagai teknologi nuklir. Rosatom dikenal sebagai satu-satunya perusahaan di dunia yang mampu menyediakan semua elemen yang diperlukan untuk menciptakan program nasional komprehensif pengembangan energi nuklir. Perusahaan nuklir milik negara ini telah memenangkan tender pembangunan reaktor berkali-kali dan menegaskan dirinya sebagai pemimpin dalam jumlah proyek pembangunan reaktor nuklir secara bersamaan.
Rosatom juga mengendalikan sekitar 20% dari pasar global bahan bakar nuklir yang diperkaya untuk memasok pembangkit listrik tenaga nuklir. Bentuk penting promosi teknologi nuklir Rusia di pasar energi Global Selatan termasuk partisipasi lembaga-lembaga Rusia dalam organisasi internasional seperti Badan Energi Atom Internasional. Platform kerjasama internasional baru, termasuk format BRICS dan BRICS Plus, juga merupakan peluang bagi Rusia. Karena Rusia secara tradisional memiliki posisi yang lebih kuat dalam pelatihan sumber daya manusia untuk sektor energi nuklir di wilayah ini.
Baca juga: Persaingan Energi Nuklir Negara-Negara Global Selatan
Pengembangan dan pengenalan jenis reaktor nuklir baru, termasuk pembangkit listrik tenaga nuklir terapung dan reaktor modular kecil (SMR) – proyek yang sedang dikerjakan secara aktif oleh Rusia, dianggap sebagai solusi teknologi yang menjanjikan bagi negara-negara Global Selatan. Ini memberikan peluang tambahan bagi Rosatom, karena perusahaan ini dapat menyediakan peralatan canggih kepada mitra di masa depan dan memiliki keahlian unggul dalam memproduksi bahan bakar yang diperkaya yang dibutuhkan untuk pembangkit listrik semacam itu. Transisi kepemimpinan dalam pengembangan energi nuklir dari Global Utara ke Global Selatan adalah proses alami transformasi di pasar energi global dalam beberapa tahun mendatang, yang memberikan peluang baru bagi Rusia yang memiliki teknologi yang diperlukan.