Teheran, Purna Warta – Iran mendesak negara-negara yang memiliki senjata nuklir untuk memberikan jaminan tanpa syarat dan mengikat secara hukum terhadap penggunaan atau ancaman penggunaan senjata nuklir dan menyerukan tindakan segera untuk mewujudkan Timur Tengah yang bebas dari senjata nuklir dan senjata pemusnah massal lainnya.
Berbicara pada sesi pleno Konferensi Perlucutan Senjata, yang diadakan di Jenewa pada tanggal 2 Juni, Mohammad Hossein Sayyadnejad, perwakilan Iran, menekankan bahwa penghapusan total senjata nuklir tetap menjadi satu-satunya jaminan efektif terhadap penggunaannya.
Dia juga mengkritik negara-negara pemilik senjata nuklir karena gagal memenuhi komitmen perlucutan senjata mereka, mengutuk standar ganda mengenai persenjataan nuklir rezim Israel yang tidak diumumkan, dan menyerukan negosiasi mengenai instrumen yang mengikat secara hukum untuk melindungi negara-negara yang tidak memiliki senjata nuklir dari ancaman nuklir.
Berikut teks lengkap pesannya:
Terima kasih Bapak Presiden karena telah menyelenggarakan sesi tematik ini berdasarkan agenda butir 4 Konferensi. Kami juga mengapresiasi kolega kami yang terhormat dari Mesir yang menjabat sebagai koordinator anak perusahaan Badan 4 pada tahun 2025 atas presentasinya yang bermanfaat dan informatif.
Mari kita gunakan kesempatan ini dan mencatat bahwa mengadakan pertemuan khusus mengenai zona bebas senjata nuklir, khususnya di kawasan Timur Tengah, yang tertuang dalam mandat Konferensi pada paragraf 63(d) SSOD-I, akan disambut baik oleh kami dan banyak delegasi lainnya.
Delegasi saya selaras dengan pernyataan bersama Grup 21 yang disampaikan sebelumnya, dan ingin menyampaikan beberapa komentar sebagai berikut:
Tuan Presiden,
Satu-satunya jaminan terhadap penggunaan atau ancaman penggunaan senjata nuklir adalah perlucutan senjata nuklir dan penghapusan total senjata-senjata tersebut. Dalam hal ini, tujuan mutlak dan akhir dari Konferensi Perlucutan Senjata tetaplah mencapai perlucutan senjata nuklir secara total, tidak dapat diubah, dan dapat diverifikasi. Sambil menunggu terwujudnya dunia yang bebas senjata nuklir, tidak ada alternatif lain yang bisa menggantikan tujuan penting ini. Tujuan ini harus dicapai dengan sangat mendesak untuk menjaga perdamaian dan keamanan internasional dan untuk memastikan dunia bebas dari bahaya senjata nuklir yang semakin meningkat.
Merupakan hak yang sah bagi Negara-Negara Pihak Non-Senjata Nuklir pada Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir (NPT), yang telah menolak perolehan senjata nuklir berdasarkan Tawaran Besar yang mendasari Perjanjian tersebut, untuk menerima jaminan keamanan yang efektif, universal, tanpa syarat, tidak diskriminatif, tidak dapat dibatalkan, dan mengikat secara hukum dari Negara-negara Senjata Nuklir terhadap penggunaan atau ancaman penggunaan senjata nuklir dalam keadaan apa pun. Jaminan tersebut akan memperkuat keamanan Negara-Negara Pihak Non-Senjata Nuklir pada NPT dan dengan demikian berkontribusi pada kemajuan tujuan perlucutan senjata nuklir dan non-proliferasi nuklir.
Meskipun ada kewajiban hukum internasional untuk perlucutan senjata nuklir berdasarkan NPT, dokumen hasil Konferensi Peninjauan, dan hukum kebiasaan internasional, Negara-negara Senjata Nuklir tidak hanya gagal memenuhi komitmen ini namun malah terus memodernisasi dan memperluas persenjataan nuklir mereka. Pada saat yang sama, mereka tetap menahan diri untuk tidak memberikan jaminan tanpa syarat kepada Negara-negara Non-Senjata Nuklir terhadap penggunaan atau ancaman penggunaan senjata nuklir. Kegagalan yang terus-menerus ini melemahkan kepercayaan terhadap rezim perlucutan senjata dan non-proliferasi serta bertentangan dengan tujuan dan semangat NPT.
Berdasarkan doktrin, strategi, dan kebijakan nuklir negara-negara pemilik senjata nuklir tertentu, serta aliansi nuklir Organisasi Perjanjian Atlantik Utara (NATO), penggunaan senjata nuklir terhadap negara-negara yang tidak memiliki senjata nuklir dipertimbangkan dan, dalam keadaan tertentu, dapat dibenarkan secara eksplisit atau implisit. Misalnya, Tinjauan Postur Nuklir Amerika Serikat tahun 2022 memperluas cakupan keadaan di mana senjata nuklir dapat digunakan dan tidak mengecualikan penggunaannya terhadap negara-negara yang tidak memiliki senjata nuklir. Selain itu, pengembangan dan penempatan hulu ledak nuklir baru yang berdaya ledak rendah oleh Amerika Serikat telah menurunkan ambang batas potensi penggunaan senjata nuklir, sehingga meningkatkan risiko bahwa senjata tersebut dapat digunakan terhadap negara-negara yang tidak mempunyai senjata nuklir. Kebijakan dan praktik ini melemahkan upaya internasional yang bertujuan mengurangi peran senjata nuklir dalam doktrin keamanan dan meningkatkan kekhawatiran mengenai stabilitas strategis serta perdamaian dan keamanan internasional.
Sayangnya, meskipun ada seruan berulang-ulang dari Konferensi Peninjauan NPT, berbagai resolusi Majelis Umum PBB, dan Konferensi Perlucutan Senjata, tidak ada kemajuan nyata yang dicapai dalam hal ini. Negara-negara yang mempunyai senjata nuklir terus menahan diri untuk tidak memberikan jaminan keamanan kepada negara-negara yang tidak mempunyai senjata nuklir terhadap penggunaan atau ancaman penggunaan senjata nuklir. Kurangnya kemajuan yang terus-menerus ini masih menjadi masalah yang sangat memprihatinkan dan terus melemahkan kepercayaan terhadap rezim perlucutan senjata dan non-proliferasi internasional.
Negara-negara pemilik senjata nuklir tertentu berusaha berargumen bahwa Jaminan Keamanan Negatif (NSA) harus diberikan hanya dalam kerangka Zona Bebas Senjata Nuklir (NWFZs) dan telah berupaya untuk membuat jaminan tersebut bergantung pada pembentukan zona tersebut. Argumen ini kurang memiliki kredibilitas hukum dan politik dan tampaknya dimaksudkan untuk menghindari kewajiban dan komitmen internasional mereka. Selain itu, tidak satupun dari Zona Bebas Senjata Nuklir yang telah menerima jaminan keamanan universal, tanpa syarat, tidak dapat dibatalkan, dan mengikat secara hukum dari semua Negara Senjata Nuklir.
Pemberian Jaminan Keamanan Negatif kepada Negara-negara Non-Senjata Nuklir dan pembentukan Zona Bebas Senjata Nuklir merupakan dua isu yang berbeda dan independen. Meskipun keduanya berkontribusi dalam memperkuat perdamaian dan keamanan internasional serta memajukan tujuan perlucutan senjata nuklir dan non-proliferasi, kedua hal tersebut tidak boleh digabungkan atau diperlakukan sebagai hal yang saling bersyarat. Penerapan salah satu hal tidak boleh bergantung pada realisasi hal lain.
Pernyataan unilateral atau multilateral oleh Negara-negara Senjata Nuklir mengenai jaminan keamanan masih terbatas, ambigu, dan bersyarat. Pernyataan-pernyataan ini membenarkan penggunaan senjata nuklir melalui konsep yang tidak jelas seperti perlindungan kepentingan vital. Selain itu, banyak negara yang tidak memiliki senjata nuklir tidak tercakup dalam Zona Bebas Senjata Nuklir, dan pembentukan zona tersebut di wilayah tertentu masih belum pasti.
Tuan Presiden,
Sebelum penghapusan total senjata nuklir, pembentukan zona bebas senjata nuklir juga dapat mengurangi risiko penggunaan senjata nuklir dan memajukan upaya kolektif menuju dunia yang bebas senjata nuklir.
Setelah diadopsinya resolusi mengenai Timur Tengah pada tahun 1995 sebagai sebuah paket, negara-negara non-senjata nuklir menyetujui perpanjangan Perjanjian Non-Proliferasi yang tidak terbatas, dengan syarat terwujudnya Zona Bebas Senjata Nuklir di Timur Tengah, yang tetap berlaku sampai implementasi penuhnya.
Sayangnya, meskipun terdapat Resolusi tahun 1995, Rencana Aksi tahun 2010, dan beberapa resolusi Majelis Umum, karena kepemilikan Senjata Nuklir di Timur Tengah oleh salah satu pihak, pembentukan zona Bebas Senjata Nuklir di wilayah tersebut, yang awalnya diusulkan oleh Iran pada tahun 1974, masih sulit dilakukan.
Rezim Israel adalah satu-satunya hambatan bagi realisasi zona semacam itu di Timur Tengah karena rezim Israel adalah satu-satunya pihak di wilayah tersebut yang memiliki senjata nuklir dan senjata pemusnah massal lainnya.
Masuknya Israel ke dalam NPT sebagai negara yang tidak memiliki senjata nuklir, penghapusan semua senjata nuklir dan senjata pemusnah massal lainnya, serta menempatkan aktivitas dan fasilitas nuklirnya di bawah perlindungan IAEA harus menjadi langkah pertama untuk mewujudkan zona bebas senjata nuklir di Timur Tengah.
Kesimpulannya, Tuan Presiden,
Kelanjutan situasi saat ini, yang ditandai dengan tidak adanya kemajuan dalam pelaksanaan kewajiban perlucutan senjata nuklir, kegagalan untuk memberikan jaminan keamanan yang mengikat secara hukum kepada Negara-negara Non-Senjata Nuklir, dan ketidakmampuan untuk membentuk zona Timur Tengah yang bebas dari senjata nuklir dan senjata pemusnah massal lainnya, tidak mendukung kepentingan rezim non-proliferasi nuklir. Yang juga berbahaya adalah pendekatan selektif dan diskriminatif yang terus melemahkan kredibilitas, integritas, dan universalitas rezim.
Dalam konteks ini, meskipun Amerika Serikat dan negara-negara Eropa tertentu terus menutup mata terhadap kepemilikan senjata nuklir Israel dan penolakannya yang terus-menerus untuk menyetujui NPT, mereka berusaha untuk menggambarkan program nuklir damai Iran, yang dilakukan di bawah perlindungan Badan Energi Atom Internasional (IAEA), sebagai sumber kekhawatiran dan menggunakannya sebagai dalih untuk melakukan tekanan politik dan, pada akhirnya, serangan militer terhadap Iran. Standar ganda seperti itu mengikis kepercayaan terhadap keadilan, ketidakberpihakan, dan efektivitas rezim non-proliferasi internasional dan semakin mengurangi prospek untuk mencapai tujuan mendasar pelucutan senjata nuklir, non-proliferasi, dan keamanan internasional.
Konferensi Perlucutan Senjata harus memulai perundingan mengenai instrumen yang mengikat secara hukum dalam memberikan jaminan kepada negara-negara yang tidak memiliki senjata nuklir, dan negara-negara yang memiliki senjata nuklir harus, tanpa penundaan lebih lanjut, memberikan jaminan tanpa syarat, tidak dapat dibatalkan, dan universal terhadap penggunaan atau ancaman penggunaan senjata nuklir kepada negara-negara yang tidak memiliki senjata nuklir.
Konferensi Perlucutan Senjata juga harus membahas, dengan sangat mendesak, cara-cara untuk mengatasi hambatan dalam mewujudkan kawasan yang bebas senjata nuklir dan senjata pemusnah massal lainnya di Timur Tengah.
Menanggapi pernyataan perwakilan Polandia, perlu diingat bahwa, menurut aturan prosedur, hanya Negara-negara yang berhak atas keanggotaan atau status pengamat dalam Konferensi. Uni Eropa bukan anggota Konferensi atau pengamat. Selain itu, beberapa negara yang mewakili Uni Eropa berbicara, pada kenyataannya, bukan anggota Konferensi. Tindakan Uni Eropa ini sebanding dengan situasi di mana, misalnya, negara Arab yang menjadi peserta Konferensi akan memberikan kesempatannya kepada Negara Palestina untuk berbicara. Oleh karena itu, dari sudut pandang kami, tindakan Polandia yang memberikan kesempatannya kepada Uni Eropa merupakan penyalahgunaan keanggotaannya dalam Konferensi Perlucutan Senjata dan bertentangan dengan aturan prosedur.
Program nuklir Iran sepenuhnya bersifat damai, dan Iran telah berulang kali terlibat dalam dialog dan negosiasi untuk menunjukkan hal ini. Tapi apa hasilnya? Penarikan diri Amerika Serikat dari perjanjian yang dicapai pada tahun 2015, dan dua tindakan agresi militer selama negosiasi mengenai masalah ini.
Uni Eropa telah berulang kali kehilangan kredibilitas politik, hukum, dan moralnya—pertama ketika Amerika Serikat menarik diri dari JCPOA dan pengaktifan apa yang disebut “snapback” secara putus asa, yang pada dasarnya mendorong Amerika Serikat untuk melanggar komitmennya; dan sekali lagi dengan menyelaraskan diri dengan tindakan agresi Amerika Serikat dan Israel terhadap Iran dan menahan diri untuk tidak mengutuk agresi tersebut.
Meskipun Uni Eropa secara nyata menyatakan dukungannya terhadap pembentukan Timur Tengah yang bebas dari senjata nuklir dan senjata pemusnah massal lainnya, dalam praktiknya, Uni Eropa telah memberikan dukungan finansial, politik, dan militer yang teguh kepada satu-satunya pemilik senjata nuklir di Timur Tengah, yaitu rezim Israel. Jika Uni Eropa tulus dalam klaimnya, mereka harus mengakhiri semua dukungannya terhadap rezim Israel dan menjatuhkan sanksi atas kejahatan berat yang dilakukannya.
Terima kasih, Tuan Presiden.