Teheran, Purna Warta – Iran menepis tuduhan tidak berdasar yang diajukan oleh Inggris, Prancis, dan Jerman serta memperingatkan bahwa negara itu dapat menarik diri dari Perjanjian Non-Proliferasi Nuklir (NPT) jika ketiga negara Eropa itu terus berupaya memulihkan sanksi terhadap Teheran.
Baca juga: Presiden Iran Kecam Upaya Barat untuk Batasi Pengembangan Ilmiah Iran
Saeed Iravani, perwakilan tetap Iran di PBB, dalam surat resmi kepada Dewan Keamanan PBB pada hari Rabu, menegaskan kembali peringatan Republik Islam sebelumnya bahwa negara itu akan mengambil “tanggapan proporsional,” termasuk dengan “memulai proses penarikan diri dari NPT sesuai dengan Pasal X Perjanjian.” Berikut ini adalah teks lengkap surat tersebut:
Yang Mulia,
Saya menulis surat ini sebagai tanggapan atas surat bersama tertanggal 9 Juni 2025 dari Perwakilan Tetap Prancis, Jerman, dan Inggris Raya (“E3”) mengenai penerapan resolusi Dewan Keamanan 2231 (2015) dan Rencana Aksi Komprehensif Bersama (JCPOA). Sayangnya, surat tersebut mencerminkan contoh lain dari upaya E3 untuk mengalihkan kesalahan dan perhatian dari kegagalan mereka sendiri yang terus-menerus dan terdokumentasi dengan baik untuk menegakkan kewajiban mereka, sambil melontarkan tuduhan yang tidak berdasar dan bermotif politik terhadap Republik Islam Iran. Terkait hal ini, saya ingin menyampaikan poin-poin berikut kepada Anda dan anggota Dewan Keamanan:
Republik Islam Iran dengan tegas menolak tuduhan yang tercantum dalam surat tersebut, yang mengabaikan konteks kritis dan memutarbalikkan realitas status JCPOA saat ini, keadaan seputar program nuklir Iran, dan tanggung jawab para pihak dalam perjanjian tersebut. Pernyataan E3 tidak hanya menyesatkan secara faktual tetapi juga tidak berdasar secara hukum dan bias secara politik.
Seperti yang terus ditekankan Iran, tindakan perbaikannya tidak terjadi begitu saja, tetapi sebagai tanggapan langsung terhadap penarikan diri Amerika Serikat yang melanggar hukum dari JCPOA pada Mei 2018, dan kegagalan E3 berikutnya untuk memenuhi kewajiban penting mereka berdasarkan perjanjian tersebut, terutama terkait dengan normalisasi ekonomi yang dijanjikan.
Pelanggaran E3 ini secara efektif membatalkan keseimbangan timbal balik dari kesepakatan tersebut, yang mendorong Iran untuk memberikan tanggapan yang sepenuhnya sesuai dengan hak-haknya berdasarkan JCPOA. Iran mulai mengurangi komitmennya secara bertahap berdasarkan JCPOA pada tahun 2019, lebih dari setahun setelah penarikan AS, sesuai sepenuhnya dengan hak eksplisitnya, yang menegaskan bahwa jika AS dan UE/E3 kembali memberlakukan sanksi, Iran “akan memperlakukan pemberlakuan kembali atau penerapan kembali sanksi yang ditentukan dalam Lampiran II, atau penerapan sanksi baru terkait nuklir, sebagai alasan untuk berhenti melaksanakan komitmennya berdasarkan JCPOA ini secara keseluruhan atau sebagian”.
Komitmen Iran terkait nuklir diimbangi dengan dividen ekonomi, yang benar-benar berkurang karena penarikan dan penerapan kembali sanksi AS, bersama dengan kegagalan UE/E3 untuk menegakkan komitmen mereka. Dengan demikian, tindakan perbaikan Iran yang dapat dibatalkan adalah sah dan proporsional.
Baca juga: Iran Peringatkan AS dan Israel tentang Respons Kejutan terhadap Serangan Apa Pun
Surat E3 secara selektif menyoroti dan membesar-besarkan aspek-aspek laporan IAEA terbaru. Program nuklir Iran tetap sepenuhnya damai, dengan semua kegiatan pengayaan dilakukan di bawah salah satu kerangka verifikasi dan pemantauan paling ketat yang ditetapkan oleh IAEA. Perlu ditegaskan bahwa selama aktivitas nuklir tetap berada di bawah perlindungan dan pengawasan IAEA, tidak ada alasan yang sah untuk khawatir. Yang penting, tidak ada batasan pada tingkat pengayaan itu sendiri; batasan kritis hanya terletak pada pencegahan pengalihan bahan atau aktivitas nuklir untuk tujuan yang tidak damai.
Pada tanggal 31 Mei 2025, Direktur Jenderal IAEA menegaskan bahwa “aktivitas pengayaan yang dilindungi tidak dilarang dengan sendirinya”. Posisi dan tindakan kami membuktikan bahwa, sebagai Anggota NPT, Republik Islam Iran tidak berusaha mengembangkan atau memperoleh senjata nuklir dan terus mematuhi kewajiban CSA-nya. Lebih jauh, istilah “Kuantitas Signifikan” (SQ), yang digunakan oleh IAEA, bukanlah penilaian yang kredibel secara teknis maupun hukum terkait persenjataan. Menurut Laporan Implementasi Pengamanan (SIR) Badan tersebut tahun 2024, terdapat 240.530 SQ bahan nuklir yang berada di bawah perlindungan. Klaim bahwa Iran memiliki antara 7 hingga 9 SQ (bandingkan angka ini dengan 250.530)—sementara semua materi tersebut tetap berada di bawah pemantauan IAEA secara terus-menerus—menyesatkan dan mengalihkan perhatian.
Penting untuk ditekankan bahwa IAEA telah berulang kali menegaskan bahwa mereka tidak menemukan bukti yang menunjukkan adanya pengalihan materi nuklir untuk tujuan non-damai di Iran. Setiap upaya untuk menyatakan sebaliknya tidak hanya salah mengartikan temuan Badan tersebut tetapi juga merusak mandat independen dan profesionalnya.
Upaya E3 untuk mencampuradukkan ketentuan JCPOA dengan kewajiban Iran berdasarkan Perjanjian Pengamanan Komprehensif (CSA) tidaklah jujur. Iran secara konsisten telah bekerja sama dengan Badan tersebut dan telah terlibat secara konstruktif, termasuk berdasarkan Pernyataan Bersama Maret 2023 dengan IAEA. Iran tetap berkomitmen penuh terhadap kewajiban NPT-nya dan terus menerapkan CSA-nya. Pengaburan kerangka hukum yang disengaja oleh E3 hanya berfungsi untuk mempolitisasi pekerjaan teknis Badan tersebut. Dalam kerangka ini, tindakan perbaikan Iran tidak melanggar JCPOA, maupun kewajiban NPT dan CSA Republik Islam Iran. Tindakan tersebut tidak dapat membenarkan keputusan UE/E3 dan AS yang benar-benar menggerogoti JCPOA, dan tidak dapat menjadi dasar bagi UE/E3 untuk meluncurkan DRM atau menolak untuk memenuhi kewajiban mereka. Persetujuan E3 terhadap sanksi AS yang melanggar hukum, dan kelambanan mereka setelah penarikan AS, penolakan mereka untuk melaksanakan komitmen mereka pada Hari Transisi, penerapan kembali sanksi yang dicabut, dan pengenalan tindakan pembatasan baru yang melanggar hukum semuanya merupakan pelanggaran yang jelas dan berkelanjutan terhadap JCPOA dan resolusi 2231. Karena gagal menghormati komitmen mereka sendiri, E3 tidak memiliki kedudukan hukum atau moral untuk menggunakan Mekanisme Penyelesaian Sengketa (DRM), apalagi mengancam penggunaan ketentuan snapback. Langkah seperti itu akan secara prosedural tidak sah, cacat secara substantif, dan tidak bertanggung jawab secara politik. Pihak yang secara material melanggar suatu perjanjian tidak dapat menggunakan manfaatnya—suatu prinsip yang ditetapkan dengan baik dalam hukum internasional.
Klaim bahwa E3 telah mengulangi dan menghabiskan proses DRM pada tahun 2020 sama sekali tidak benar. Lebih jauh, ancaman E3 untuk “memicu mekanisme snapback” tanpa adanya “kesepakatan yang memuaskan” bertentangan dengan tujuan Mekanisme tersebut. DRM dirancang untuk menjaga kesepakatan, dan tidak disalahgunakan terhadap Peserta lain untuk menerima kesepakatan terpisah demi kepuasan sekelompok Peserta, yang sendiri melanggar JCPOA.
Sindiran bahwa pejabat Iran telah menganjurkan senjata nuklir atau mengubah doktrin pertahanan negara itu sama sekali tidak berdasar dan mencerminkan upaya yang disengaja untuk menciptakan krisis. Kebijakan nuklir Iran jelas-jelas damai, berakar pada komitmen hukum di bawah NPT dan doktrin pertahanan strategis dan agama yang dianut secara mendalam yang melarang senjata pemusnah massal. Kebijakan ini telah secara konsisten ditegaskan kembali oleh otoritas tertinggi Republik Islam Iran.
Republik Islam Iran tetap berkomitmen untuk menemukan solusi yang dinegosiasikan yang mengatasi masalah, baik yang berkaitan dengan masalah nuklir maupun sanksi yang secara tidak adil menargetkan kesejahteraan rakyat Iran. Dalam semangat ini, Iran telah secara serius terlibat dalam pembicaraan diplomatik dengan UE/E3 serta AS dalam beberapa bulan terakhir. Iran melanjutkan pembicaraan dengan E3 di sela-sela sesi ke-79 UNGA pada tahun 2024, bahkan sebelum memasuki pembicaraan tidak langsung dengan AS.
Dengan sangat menyesalkan bahwa E3 telah menanggapi niat baik dan keseriusan Iran dalam negosiasi tersebut tidak hanya dengan ancaman untuk memicu snapback, tetapi juga dengan mengajukan tuntutan yang tidak realistis yang jauh melampaui ketentuan dan ruang lingkup JCPOA. Secara nyata, E3 mencoba memanfaatkan mekanisme yang tertanam dalam JCPOA untuk mendapatkan konsesi baru dari Iran. Itu sama sekali bertentangan dengan niat baik minimum yang diperlukan untuk proses diplomatik. Karena Iran melanjutkan diskusi dengan AS dan, secara paralel, dengan E3, setiap upaya atau ancaman snapback, yang dengan sendirinya batal demi hukum, merupakan pengabaian yang mencolok terhadap niat baik Iran dan akan memiliki konsekuensi negatif yang serius.
Jika E3 benar-benar tertarik pada resolusi diplomatik, mereka harus meninggalkan pendekatan yang tidak realistis dan menghormati hak kedaulatan Negara-negara berdasarkan hukum internasional. Ancaman sesungguhnya bagi perdamaian dan keamanan internasional tidak terletak pada aktivitas nuklir damai Iran, tetapi pada tindakan koersif sepihak dan ilegal yang terus berlanjut yang melanggar hukum internasional dan Piagam PBB, erosi multilateralisme dan supremasi hukum, dan instrumentalisasi organisasi internasional, khususnya IAEA, untuk agenda politik yang sempit. Ancaman E3 untuk menggunakan mekanisme snapback sebagai pengaruh politik, meskipun mereka sendiri tidak melakukannya, secara mencolok bertentangan dengan prinsip pacta sunt servanda dan akan sangat merusak otoritas dan kredibilitas Dewan Keamanan.
Iran dengan tegas memperingatkan bahwa setiap upaya untuk mengembalikan ketentuan yang telah dihentikan dari Resolusi DK PBB sebelumnya akan menjadi tindakan yang tidak berdasar secara hukum dan ceroboh secara politik, dengan konsekuensi yang sangat tidak stabil bagi perdamaian dan keamanan regional dan internasional. E3, setelah gagal menegakkan kewajiban JCPOA mereka sendiri, tidak memiliki kedudukan hukum untuk menggunakan mekanisme ini. Upaya untuk menyalahgunakan DRM dan mekanisme yang tertanam dalam UNSCR 2231 tidak hanya mengikis kredibilitas Dewan Keamanan PBB tetapi juga akan sangat merusak rezim nonproliferasi. Republik Islam Iran telah menjelaskan dengan jelas pada semua kesempatan, termasuk melalui komunikasi formal kepada pejabat E3, bahwa jika mekanisme untuk mengembalikan Resolusi DK PBB yang telah dihentikan dipicu,
Iran akan mempertimbangkan tanggapan yang proporsional, termasuk memulai proses penarikan diri dari NPT sesuai dengan Pasal X Perjanjian. Dalam skenario seperti itu, tanggung jawab atas konsekuensi dari perubahan tersebut akan sepenuhnya berada di tangan mereka yang berusaha menyalahgunakan mekanisme internasional untuk tujuan politik yang sempit. Dewan Keamanan harus mencegah tindakan berbahaya ini dan menegakkan integritas Resolusi 2231.
Seiring dengan semakin dekatnya Hari Berakhirnya Resolusi 2231, semua upaya harus sejalan dengan Resolusi tersebut, dan sangat penting bagi badan agung ini untuk menegaskan kembali komitmennya yang teguh terhadap prinsip-prinsip kesetaraan kedaulatan, itikad baik dalam penerapan perjanjian, dan perlindungan integritas Resolusi 2231 dan Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Dalam konteks ini, Iran meminta Sekretaris Jenderal dan semua anggota Dewan Keamanan untuk menolak narasi E3 yang selektif dan tidak sah secara hukum serta penyalahgunaan instrumen-instrumen ini. Iran selanjutnya mendesak E3 untuk mempertimbangkan kembali kebijakan tekanan dan konfrontasi mereka yang kontraproduktif dan sebagai gantinya merangkul dialog yang bermakna yang bertujuan untuk memulihkan kepercayaan.
Solusi diplomatik yang berkelanjutan hanya dapat dicapai melalui rasa saling menghormati, kepatuhan yang ketat terhadap hukum internasional, dan negosiasi dengan itikad baik. Dalam beberapa bulan terakhir, dan setelah pernyataan kesiapan oleh AS, Iran telah terlibat dalam beberapa putaran negosiasi tidak langsung dengan Amerika Serikat, di mana Iran mengambil pendekatan yang realistis, konstruktif, dan dapat dilaksanakan.
Republik Islam Iran berkomitmen untuk menemukan solusi yang dinegosiasikan yang memberikan jaminan yang cukup mengenai sifat damai program nuklirnya, dan pada saat yang sama mengakui dan menghormati hak kedaulatan Iran berdasarkan NPT dan hukum internasional, sambil menghapus sanksi yang tidak adil terhadap negara Iran dengan cara yang dapat diverifikasi dan berkelanjutan. Dari sudut pandang kami, kesepakatan untuk tujuan itu dapat dicapai dan dapat dicapai dengan cepat, jika ada kemauan politik yang tulus.