Purna Warta – Pengumuman Menteri Keuangan AS Scott Bessent tentang apa yang disebut “Operasi Pembuangan Ekonomi” pada hari Senin menandai eskalasi lain yang ceroboh – dan pada akhirnya akan gagal – dalam kampanye panjang perang ekonomi Washington melawan Iran. Seperti semua kampanye serupa sebelumnya, langkah terbaru ini juga pasti akan gagal.
Mulai 24 Agustus, Departemen Keuangan dan badan-badan AS lainnya diperkirakan akan menerapkan apa yang digambarkan Bessent sebagai kebijakan “kebocoran nol”, yang berupaya menutup setiap saluran yang dapat digunakan Iran untuk menghasilkan pendapatan. Tujuan yang dinyatakan adalah untuk merampas sumber daya Iran.
Negara-negara yang berbisnis dengan Iran bisa menghadapi sanksi dikeluarkan dari sistem keuangan berbasis dolar AS, dengan Bessent memperingatkan bahwa bahkan negara adidaya seperti China pun bisa menjadi sasaran.
Namun, strategi ini menimbulkan pertanyaan mendasar: berapa kali Washington bisa mengulang kebijakan gagal yang sama sebelum kebangkrutannya menjadi tidak terbantahkan?
Langkah-langkah baru ini tidak lebih dari ‘tekanan maksimum’ yang dikemas ulang – taktik yang sama yang dulu pernah berjanji akan menundukkan Iran, namun justru menyaksikan Teheran berhasil beradaptasi, mendiversifikasi kemitraan ekonominya, dan memperkuat pertahanan strategisnya.
Dorongan sanksi baru ini terjadi setelah agresi militer AS yang, alih-alih memberikan hasil yang sangat diinginkan Washington, malah hanya memperlihatkan batas-batas pemaksaan Amerika.
Menggandakan perang ekonomi sekarang adalah pengakuan atas kekalahan, upaya putus asa untuk mempersenjatai sanksi. Setelah hampir lima dekade sanksi paling keras yang serupa, berbagai bentuk perang ekonomi, dan dua perang skala penuh yang dipaksakan kepada Iran dalam waktu kurang dari setahun, catatan empiris menunjukkan bahwa pencekikan ekonomi tidak pernah menghancurkan Iran, dan tidak akan pernah bisa.
Amerika Serikat seharusnya meninggalkan perang ekonominya yang gagal, mencabut sanksi ilegal seperti yang digariskan dalam nota kesepahaman (MoU) yang ditandatangani setelah Perang Ramadhan 40 hari, dan mengedepankan diplomasi daripada paksaan.
Kisah Eskalasi Tanpa Keberhasilan
Sejarah sanksi Amerika terhadap Iran adalah kisah eskalasi ceroboh tanpa secercah keberhasilan pun. Sejak Revolusi Islam 1979, ketika rezim yang didukung AS di Teheran digulingkan, pemerintahan berturut-turut di Washington telah menjatuhkan sanksi keras kepada Iran dengan tujuan yang dinyatakan untuk menggulingkan Republik Islam atau memaksanya tunduk.
Setiap kampanye digembar-gemborkan sebagai sanksi paling melumpuhkan dalam sejarah, dan masing-masing pada akhirnya gagal. Polanya sangat konsisten dan menunjukkan kebutaan strategis mendalam yang telah merugikan Amerika Serikat dalam hal kredibilitas, sumber daya, dan kedudukan global.
Pada tahun 2012, pemerintahan Obama menggambarkan langkah-langkahnya sebagai sanksi paling melumpuhkan yang pernah dijatuhkan. Sanksi itu gagal menundukkan Iran. Pada tahun 2018, Presiden Trump meluncurkan kampanye tekanan maksimum setelah secara sepihak dan ilegal menarik diri dari Kesepakatan Nuklir Iran (JCPOA). Itu pun gagal menghasilkan hasil yang diinginkan. Biden melanjutkan pendekatan keras yang sama tanpa hasil yang lebih baik. Sekarang, pemerintahan Trump, di periode keduanya, telah bersumpah akan melakukan kampanye ekonomi paling menghancurkan yang pernah dilakukan terhadap negara mana pun.
Namun polanya jelas dan hasilnya bisa diprediksi. Amerika Serikat telah menghabiskan persenjataan ekonominya tanpa mencapai tujuan politik atau militernya, namun terus berpegang pada ilusi bahwa satu putaran tekanan lagi akan menghasilkan hasil yang berbeda.
Inilah definisi kegilaan: melakukan hal yang sama berulang kali sambil mengharapkan hasil yang berbeda. Kepemimpinan Iran telah melewati badai ini selama puluhan tahun dan telah mengembangkan mekanisme canggih untuk bertahan dan bahkan berkembang di bawah tekanan.
Setiap putaran sanksi baru dihadapi dengan kecerdikan yang lebih besar, integrasi regional yang lebih dalam, dan ekonomi yang lebih beragam. Rakyat Iran tidak bangkit melawan pemerintah mereka seperti yang diharapkan Washington. Ketahanan Republik Islam telah membingungkan setiap prediksi dan setiap model yang diandalkan oleh para pembuat kebijakan Amerika.
Kelemahan Struktural dalam Diplomasi Paksaan
Kegagalan sanksi AS terhadap Iran bukanlah kebetulan, melainkan struktural, tertanam dalam logika pemaksaan itu sendiri. Selama puluhan tahun, para ahli dan pengamat Iran yang berpengalaman telah memperingatkan bahwa baik pencekikan ekonomi maupun ancaman militer tidak dapat memaksa Teheran menyerah.
Penguasa Amerika telah kehilangan sisa kredibilitas mereka. Mereka menarik diri dari JCPOA pada tahun 2018 meskipun Iran telah mematuhinya secara terverifikasi dan memaksakan dua perang agresi di tengah-tengah diplomasi. Defisit kredibilitas ini adalah arteri fatal dari strategi paksaan Amerika.
Selama siklus sanksi berturut-turut, Teheran telah menunjukkan bahwa mereka tidak hanya dapat menetralisir sanksi tetapi juga membuatnya tidak berguna. Sementara Republik Islam telah belajar beradaptasi, Amerika belum. Konsumen Amerika juga membayar harga mahal untuk kebijakan yang gagal ini. Harga minyak internasional melonjak setelah pengumuman sanksi baru. Harga bensin AS telah meningkat sekitar dua puluh sembilan persen selama setahun terakhir, memberi tekanan signifikan pada rumah tangga Amerika yang sudah berjuang melawan inflasi.
Jika Selat Hormuz ditutup bahkan hanya seperempatnya, laporan menunjukkan harga minyak dapat mendorong peningkatan signifikan dalam inflasi AS. Paradoksnya jelas dan semakin akut: sanksi terhadap Iran semakin menjadi sanksi terhadap konsumen Amerika dan ekonomi global. Perang ekonomi ini menimbulkan dampak biaya yang signifikan bagi AS sendiri.
Pertanyaannya bukan lagi apakah Iran dapat bertahan dari tekanan, tetapi apakah Amerika Serikat mampu melanjutkan kebijakan yang menghukum warganya sendiri sambil gagal mencapai tujuannya. Rakyat Amerika tidak dilayani dengan baik oleh strategi yang menaikkan biaya bahan bakar, mengganggu rantai pasokan global, dan memicu ketegangan regional tanpa menghasilkan hasil apa pun.
Analisis biaya-manfaat dari sanksi menjadi semakin tidak menguntungkan, namun Washington tampaknya tidak mampu atau tidak mau mengubah arah, yang merupakan tanda kelembaman strategis, kepatuhan refleksif terhadap kebijakan yang gagal karena alternatif tampaknya sulit secara politik.
Opsi Militer Telah Diuji dan Terbukti Kurang
Dua perang agresi terbaru melawan Iran merupakan ilustrasi paling dramatis dari kebangkrutan strategis Washington. Setelah bertahun-tahun perang ekonomi gagal menghasilkan hasil yang diinginkan, mesin perang AS menggunakan aksi militer langsung terhadap Iran, memaksakan dua perang tak beralasan pada bulan Juni tahun lalu dan Februari tahun ini.
Kedua perang gagal secara dahsyat, dan tidak ada satu pun tujuan militer Amerika Serikat yang tercapai. Biaya finansial dari perang ini mencapai ratusan miliar dolar bagi pembayar pajak AS, yang tidak menghasilkan apa-apa selain membunuh warga Iran yang tidak bersalah, dari ilmuwan dan atlet di Teheran hingga anak-anak sekolah di Minab. Inilah cara uang pembayar pajak AS digunakan.
Opsi militer seharusnya menjadi penjamin utama dominasi Amerika, penentu akhir ketika semua alat lain gagal. Namun opsi itu pun terbukti tidak mampu mencapai salah satu tujuan yang dinyatakan Washington. Militer Iran dan rakyat Iran menunjukkan kapasitas perlawanan yang mengejutkan para perencana perang Amerika.
Alih-alih menundukkan Iran, perang hanya memperkuat tekad Iran dan memperdalam aliansi regionalnya. Kegagalan opsi militer seharusnya menjadi peringatan, momen pencerahan yang memaksa penilaian ulang mendasar terhadap strategi Amerika Serikat. Sebaliknya, Washington hanya kembali ke perang ekonomi lama yang sama yang sudah gagal.
Pola eskalasi dan kegagalan ini mengungkapkan ketidakmampuan mendalam untuk belajar dari pengalaman. Amerika Serikat telah menghabiskan alat ekonomi dan militernya tanpa mencapai tujuannya, namun terus berputar melalui pendekatan gagal yang sama. Kepemimpinan Iran telah menyaksikan pola ini terungkap dan menarik kesimpulan logis bahwa Washington tidak memiliki strategi nyata, hanya serangkaian respons refleksif yang pada akhirnya merugikan diri sendiri.
Mengapa Sanksi Lebih Banyak Tidak Akan Berhasil Sekarang
Putaran sanksi baru yang direncanakan oleh pemerintahan Trump menghadapi hambatan mendasar yang sama yang telah mengalahkan setiap putaran sebelumnya. Ekonomi Iran telah beradaptasi dengan kampanye tekanan maksimum. Jaringan dan mekanisme yang telah dikembangkan untuk menghindari sanksi sudah ada dan terus disempurnakan.
Setiap putaran sanksi ilegal dan kejam baru menghadapi hasil yang semakin berkurang karena langkah-langkah paling efektif sudah diterapkan. Sanksi tambahan tidak mungkin menimbulkan penderitaan baru yang signifikan bagi Iran sambil membawa risiko signifikan bagi ekonomi global.
Selain itu, konteks sanksi saat ini sangat berbeda dibandingkan beberapa tahun lalu. Lanskap geopolitik telah bergeser secara dramatis. China dan Rusia telah memperdalam hubungan ekonomi dan strategis mereka dengan Iran, menyediakan pasar alternatif, pembiayaan, dan dukungan diplomatik. AS tidak lagi menikmati dominasi ekonomi yang tidak dipertanyakan seperti dulu, dan kemampuannya untuk menegakkan sanksi secara sepihak lebih terbatas dari sebelumnya.
Ekonomi global menjadi lebih multipolar, dan negara-negara semakin enggan menyelaraskan diri dengan kebijakan sanksi AS yang merusak kepentingan ekonomi mereka sendiri.
Kepemimpinan Iran juga telah mengembangkan pemahaman yang lebih canggih tentang bagaimana menghadapi sanksi. Ekonomi telah direstrukturisasi untuk mengurangi ketergantungan pada ekspor minyak, ekspor non-migas telah diperluas, dan produksi dalam negeri telah didorong melalui berbagai kebijakan.
Meskipun langkah-langkah ini tidak menghilangkan penderitaan akibat sanksi, langkah-langkah ini membuat ekonomi Iran lebih tangguh daripada saat tekanan sebelumnya. Kepemimpinan juga telah mengembangkan strategi diplomatik yang lebih bernuansa, terlibat dengan kekuatan regional dan membangun koalisi yang membuat mesin perang AS lebih sulit untuk mengisolasi Iran secara internasional.
Kerangka Kerja untuk Solusi Berkelanjutan
Kebuntuan saat ini menuntut perubahan mendasar dalam pendekatan. MoU yang ditandatangani antara Teheran dan Washington setelah Perang Ramadhan 40 hari menyediakan kerangka kerja yang jelas, secara tegas mensyaratkan pencabutan semua sanksi primer dan sekunder yang dijatuhkan terhadap Iran selama beberapa dekade untuk mengakhiri perang yang sedang berlangsung secara definitif.
Ini adalah prasyarat untuk setiap kesepakatan yang berkelanjutan. Dokumen tersebut layak untuk dianggap serius sebagai fondasi untuk negosiasi. Ketentuannya dikalibrasi dengan hati-hati untuk mengatasi kepentingan sah kedua belah pihak sambil menyediakan jalan menuju perdamaian dan stabilitas regional jangka panjang.
Agar kesepakatan memiliki peluang sukses, tuntutan Iran harus dipenuhi secara harfiah dan semangat. Keringanan sanksi harus asli, komprehensif, dan tahan lama. Langkah-langkah parsial atau yang dapat dibatalkan hanya akan memperkuat skeptisisme Iran dan mendorong perlawanan berkelanjutan.
Amerika Serikat harus menunjukkan bahwa mereka bersedia menghormati komitmennya dan bahwa diplomasi bukan sekadar pendahuluan untuk perang atau sanksi baru. Ini memerlukan pergeseran mendasar dalam cara Washington mendekati negosiasi, menjauh dari ultimatum “ambil atau tinggalkan” yang menandai upaya sebelumnya dan menuju diplomasi timbal balik yang tulus.
Selat Hormuz hanya akan dibuka kembali ketika tuntutan sah Iran dipenuhi – bukan satu, tetapi semuanya. Pembukaan kembali selat akan menguntungkan ekonomi global tetapi dinamikanya telah berubah dan pengelolaan jalur air kini akan diputuskan oleh Iran.
Imperatif Strategis untuk Perubahan
Amerika Serikat menghadapi pilihan strategis yang kritis: melanjutkan jalan yang terbukti gagal atau merangkul pendekatan baru yang berakar pada realitas di lapangan dan tatanan dunia baru. Kebijakan saat ini tidak mencapai satu pun tujuannya. Kredibilitas Amerika telah terkikis, aliansi menjadi tegang, dan ekonomi global telah terganggu.
Kampanye yang disebut “tekanan maksimum” telah dicoba dalam berbagai bentuk selama lebih dari satu dekade, dan setiap kali gagal. Opsi militer telah diuji dan terbukti sangat merugikan mesin perang AS. Satu-satunya jalan yang tersisa adalah diplomasi dan pemahaman serta pengakuan yang jelas atas garis merah Iran.
Cacat mendasar dalam strategi Amerika Serikat adalah tidak adanya jalan keluar. Tekanan ekonomi tidak menghasilkan penyerahan diri tetapi hanya memicu perlawanan dan memperkuat insentif untuk menemukan cara alternatif. Amerika Serikat telah menciptakan situasi di mana rakyat Iran tidak memiliki insentif untuk bernegosiasi karena mereka tidak yakin bahwa kesepakatan apa pun akan dihormati. Memulihkan kepercayaan itu membutuhkan lebih dari sekadar janji; itu membutuhkan tindakan nyata yang menunjukkan komitmen tulus pada diplomasi daripada paksaan.
Waktunya telah tiba untuk mengakui bahwa mesin perang AS telah menghabiskan semua pilihannya – militer dan ekonomi. Jalan ke depan sudah jelas: cabut semua sanksi primer dan sekunder seperti yang diminta dalam MoU dan izinkan Iran untuk membuka kembali Selat Hormuz.
Amerika Serikat harus memahami bahwa mereka tidak bisa memaksa Iran berlutut melalui agresi militer atau tekanan ekonomi. Mereka harus menerima kenyataan bahwa Iran adalah negara adidaya regional baru. AS juga harus mengakui bahwa pendekatan saat ini tidak hanya gagal mencapai tujuannya tetapi secara aktif merusak kepentingannya sendiri.
Sanksi yang dijatuhkan selama beberapa dekade tidak hanya ilegal tetapi juga jelas tidak manusiawi. Kelanjutannya tidak melayani kepentingan Amerika selain melanggengkan kebijakan yang gagal. Bagi rakyat Amerika, hal ini hanya mengakibatkan menurunnya kedudukan global dan retaknya aliansi.
Satu-satunya langkah yang koheren adalah pencabutan semua sanksi secara penuh dan tidak dapat dibatalkan, ditambah dengan jaminan mengikat atas setiap penerapan di masa depan sebagai pengakuan bahwa kebijakan yang tidak memiliki dasar hukum, pembenaran moral, dan kelayakan strategis tidak memiliki tempat yang sah di dunia multipolar saat ini.