Teheran, Purna Warta – Seorang utusan Iran untuk PBB memperingatkan bahwa penggunaan sistem satelit orbit rendah Bumi yang tidak diatur muncul sebagai tantangan serius bagi perdamaian internasional, kedaulatan negara, dan kerangka hukum yang telah mapan, menyerukan kepatuhan yang lebih ketat terhadap hukum internasional dan pengawasan multilateral.
Dalam pertemuan Dewan Keamanan PBB Arria-Formula tentang “Risiko dan Tantangan yang Muncul dari Penggunaan Satelit Orbit Rendah Bumi yang Tidak Terkendali”, yang diadakan di New York pada 29 Desember, duta besar dan wakil perwakilan tetap Iran untuk PBB Gholamhossein Darzi memperingatkan terhadap meningkatnya risiko dan tantangan yang terkait dengan penyebaran dan penggunaan sistem satelit LEO yang tidak terkendali, khususnya peran mereka dalam operasi militer, campur tangan dalam urusan kedaulatan, dan erosi norma peraturan internasional.
Berikut adalah teks lengkap pernyataannya:
Dengan Nama Tuhan Yang Maha Pengasih, Yang Maha Penyayang
Bapak Ketua,
Para Kolega yang Terhormat,
Saya berterima kasih kepada Federasi Rusia atas penyelenggaraan pertemuan format Arria ini mengenai “risiko dan tantangan yang timbul dari penggunaan satelit Orbit Bumi Rendah yang tidak terkendali”, sebuah isu yang berdampak langsung pada perdamaian dan keamanan internasional. Kami juga berterima kasih kepada para panelis terhormat atas presentasi mereka yang berwawasan luas.
Penyebaran sistem satelit LEO yang cepat, termasuk konstelasi skala besar, telah secara fundamental mengubah lanskap strategis ruang angkasa.
Didukung oleh produksi berbiaya rendah, kemampuan peluncuran yang dapat digunakan kembali, tautan antar-satelit, dan terminal pengguna portabel, sistem ini menawarkan cakupan global, ketahanan, dan konektivitas latensi rendah.
Namun, jika dibiarkan tanpa kendali, karakteristik yang sama ini menjadi sumber ketidakstabilan, ketidakamanan, dan campur tangan dalam urusan negara lain.
Sistem satelit LEO yang tidak diatur mengaburkan perbedaan antara penggunaan sipil dan militer, merusak kedaulatan negara, dan menciptakan celah hukum dan akuntabilitas yang semakin dieksploitasi.
Bapak Ketua,
Ilustrasi yang jelas dan mengkhawatirkan tentang risiko ini muncul selama kasus agresi militer yang melanggar hukum seperti agresi 12 hari oleh rezim Israel terhadap Iran. Selama agresi tersebut, layanan internet dan komunikasi satelit komersial digunakan untuk mendukung platform militer ofensif, termasuk kendaraan udara tak berawak, pesawat terbang, intelijen, dan sistem penargetan.
Ini bukan penggunaan teknologi yang netral. Ini adalah pengoperasian sistem satelit LEO komersial yang tidak terkendali dan tidak sah di wilayah negara berdaulat. Penggunaan tersebut memfasilitasi serangan presisi terhadap warga sipil dan infrastruktur sipil yang penting, yang merupakan pelanggaran serius terhadap hukum humaniter internasional.
Bapak Ketua,
Sistem internet satelit semakin relevan dengan diskusi tentang keamanan, stabilitas, dan teknologi yang sedang berkembang. Meskipun menawarkan manfaat sipil yang penting, sistem tersebut harus tetap tunduk pada hukum internasional. Risikonya diperparah oleh pelanggaran yang jelas terhadap kerangka peraturan internasional. Tanpa kontrol regulasi yang efektif, sistem satelit LEO dapat menjadi pengganda kekuatan dalam konflik bersenjata dan instrumen agresi.
Menurut prinsip-prinsip dasar hukum telekomunikasi internasional, penyediaan layanan telekomunikasi di wilayah suatu Negara, termasuk internet satelit, memerlukan otorisasi dari Negara tersebut. Kedaulatan atas infrastruktur telekomunikasi nasional tetap menjadi prinsip inti kerangka regulasi internasional dan sangat penting untuk mencegah gangguan teknis dan kekacauan regulasi.
Berdasarkan Peraturan Radio Uni Telekomunikasi Internasional, operator satelit dilarang menyediakan layanan komunikasi di wilayah suatu Negara tanpa otorisasi dari Negara tersebut. Kerangka hukum yang berlaku sudah mapan. Peraturan Radio ITU, sebuah perjanjian internasional yang mengikat, mengatur penggunaan frekuensi radio dan sistem satelit.
Pasal 18 Peraturan tersebut mensyaratkan bahwa stasiun pemancar harus memiliki lisensi dari otoritas nasional yang berwenang, suatu persyaratan yang berlaku sama untuk terminal pengguna satelit. Resolusi 22 Konferensi Radiokomunikasi Dunia melengkapi ketentuan ini dengan membahas transmisi uplink yang tidak sah dan mengingatkan kembali tanggung jawab administrasi dan operator untuk memastikan bahwa sistem satelit hanya digunakan oleh stasiun bumi yang berwenang.
Bapak Ketua,
Izinkan saya untuk secara singkat berbagi pengalaman Iran dalam menangani layanan internet satelit ilegal melalui mekanisme multilateral yang telah ditetapkan, dengan semangat transparansi dan berbagi pengalaman.
Sejak saat itu, sistem Starlink telah berulang kali menyediakan layanan ilegal di wilayah Iran.
Mulai tahun 2023, Iran secara resmi mengajukan masalah ini ke Dewan Regulasi Radio ITU. Iran mengajukan pengaduan resmi kepada Dewan Regulasi Radio, didukung oleh pengukuran teknis yang menunjukkan bahwa terminal Starlink melakukan transmisi dari wilayah Iran tanpa izin.
Melalui serangkaian pertemuan, Dewan mengkonfirmasi penerapan Pasal 18 dan Resolusi 22. Melalui beberapa keputusan, Dewan memutuskan mendukung Iran dan menginstruksikan operator dan administrasi yang memberi pemberitahuan untuk segera menghentikan layanan tanpa izin tersebut.
Sejak saat itu, Dewan berulang kali menyatakan keprihatinan yang mendalam atas berlanjutnya transmisi tanpa izin dan sangat mendesak tindakan korektif oleh Administrasi Norwegia, sebagai administrasi yang memberi pemberitahuan untuk sistem satelit terkait yang menyediakan layanan STARLINK, dan Administrasi Amerika Serikat, sebagai administrasi terkait dengan administrasi yang memberi pemberitahuan.
Lebih lanjut, Dewan menegaskan bahwa kepatuhan terhadap Regulasi Radio tidak bergantung pada kemampuan administrasi yang bersangkutan untuk mengidentifikasi terminal pengguna individual.
Secara paralel, Iran menyampaikan komunikasi resmi kepada Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa, Presiden Dewan Keamanan, Uni Telekomunikasi Internasional, dan Kantor PBB untuk Urusan Luar Angkasa. Isu ini juga diangkat dalam forum multilateral yang relevan, termasuk COPUOS, Konferensi Perlucutan Senjata, dan Komite Pertama Majelis Umum, untuk menyoroti risiko yang lebih luas terkait dengan aktivitas internet satelit yang tidak diatur.
Namun, keputusan yang mengikat ini belum dihormati dan diimplementasikan sepenuhnya. Kegagalan untuk bertindak mencerminkan bukan keterbatasan teknis, tetapi kurangnya kemauan politik dan pelanggaran terang-terangan terhadap hukum internasional.
Sebagai kesimpulan, Bapak Ketua, hukum internasional tidak mengizinkan Negara untuk mengalihkan tanggung jawab kepada pelaku komersial. Ketika Negara gagal melakukan uji tuntas terhadap sistem satelit yang beroperasi di bawah yurisdiksinya, tanggung jawab muncul, baik karena kelalaian maupun karena tindakan.
Pengalaman Iran menunjukkan bahwa layanan internet satelit tidak beroperasi dalam ruang hampa hukum.
Sistem satelit LEO yang tidak terkendali berisiko mengubah ruang angkasa menjadi arena konfrontasi, mengikis kepercayaan antar negara, dan melemahkan hukum internasional serta kerangka kerja regulasi multilateral yang telah mapan.
Kami berbagi pengalaman ini dengan harapan dapat memberikan kontribusi konstruktif pada diskusi yang sedang berlangsung mengenai isu penting ini.
Terima kasih.