Purna Warta – Satu tahun telah berlalu semenjak dimulainya perang di Ukraina, yang ternyata mampu mengubah tatanan dunia tanpa Kita sadari.
Presiden Rusia Vladimir Putin menyampaikan pidato tahunannya kepada Majelis Federal, termasuk anggota parlemen Duma Negara, anggota Dewan Federasi, gubernur regional dan pejabat lainnya, di Moskow, Rusia.
Dalam pidato penting baru-baru ini kepada parlemen Rusia, Presiden Vladimir Putin mengutip perang di Ukraina dan keterlibatan AS/NATO dalam konflik tersebut sebagai alasan utama keputusannya untuk menangguhkan partisipasi Moskow dalam Perjanjian START Baru 2010 tentang senjata nuklir strategis. Putin juga menyarankan bahwa Rusia harus siap untuk melanjutkan uji coba nuklir.
Baca Juga : Cina: AS Salah Gunakan Kekuasaan Negara dengan Melarang TikTok
Secara efektif, pengumuman ini, yang segera diubah menjadi undang-undang oleh parlemen Rusia, berarti akhir resmi dari institusi kontrol senjata strategis yang telah lama sakit yang dimulai lebih dari 50 tahun yang lalu. Jika New START diikuti oleh CTBT (Comprehensive Test Ban Treaty) dan kemudian NPT (Non-Proliferation Treaty), deregulasi strategis akan selesai. Logika Putin adalah bahwa Amerika Serikat tidak dapat diizinkan untuk memeriksa pangkalan rudal Rusia sementara pada saat yang sama menjalankan kebijakan “mengalahkan secara strategis” Moskow di Ukraina.
Keputusan Kremlin bukanlah sesuatu yang tiba-tiba. Perang proksi di Ukraina terjadi sebagai puncak dari proses memburuknya hubungan Rusia-Amerika dan Rusia-UE selama satu setengah dekade. Sejak itu menjadi jelas – di suatu tempat di pertengahan 2000-an – bahwa Rusia tidak akan cocok dengan tatanan yang didominasi AS, dan bahwa Washington, dan sekutunya, tidak akan membiarkan Rusia mendaftar dengan persyaratan yang menurut Moskow dapat diterima, lintasan dari hubungan tersebut umumnya mengarah ke konfrontasi.
Benar, ada periode singkat, yang bertepatan dengan masa kepresidenan Dmitry Medvedev (2008-2012), yang menyaksikan, selain penandatanganan New START, upaya untuk membangun kemitraan strategis antara Rusia dan NATO serta modernisasi dan kemitraan teknologi antara Rusia dan negara-negara Barat utama, termasuk AS dan Jerman. Namun, upaya itu ternyata menjadi upaya terakhir untuk mengintegrasikan Rusia ke dalam, atau setidaknya dengan, Barat setelah berakhirnya Perang Dingin.
Pada dasarnya, ketika Moskow mencari keamanan yang setara dan tak terpisahkan, serta peluang teknologi dan bisnis, Washington dan Berlin lebih tertarik untuk melunakkan dan menipiskan rezim politik domestik Rusia. Juga tidak ada pertanyaan untuk memperlakukan masalah keamanan Rusia tentang perluasan NATO secara serius: Moskow harus menerima perintah pasca-Perang Dingin yang tidak lagi memiliki suara yang menentukan. Ketidakcocokan tujuan kunci itu tidak bisa bertahan lama. Sudah pada 2011-12, prospek hubungan Rusia-Barat dapat diringkas sebagai sesuatu seperti: akan menjadi lebih buruk sebelum menjadi lebih buruk.
Saat ini, kita masih berada di lintasan yang sama – segalanya bisa menjadi lebih suram dari sekarang.
Mudah-mudahan, ancaman yang kredibel dari pemusnahan total – jantung pencegahan nuklir – masih akan melindungi kita dari hasil yang paling buruk, tetapi perubahan yang ditimbulkan oleh perang Ukraina pada lanskap strategis global selama tahun pertama memang sangat besar. Deregulasi strategis antara Moskow dan Washington telah disorot. Dalam praktiknya, ini berarti bahwa masing-masing pihak akan bebas untuk membangun, menyusun, dan mengerahkan kekuatan strategisnya sesuai keinginannya, dan bergantung pada apa yang disebut sarana teknis nasionalnya sendiri – seperti satelit mata-mata dan bentuk intelijen lainnya – sebagaimana sumber utama informasi tentang yang lain. Wajar untuk berharap bahwa dalam keadaan seperti itu kedua belah pihak akan memiliki insentif yang kuat untuk terlibat dalam perencanaan skenario terburuk.
Baca Juga : Aliansi Iran-Rusia-Tiongkok Ancam Dominasi Ekonomi AS
Memang benar bahwa dari lima kekuatan nuklir yang mapan dan empat negara lain yang memiliki senjata nuklir, hanya dua – Amerika dan Rusia – yang secara historis terlibat dalam pengendalian senjata nuklir. Selama bertahun-tahun, Washington berusaha menemukan cara untuk menghubungkan Beijing dengan dialog strategis AS-Rusia, sehingga mengarah pada pengaturan tripartit. China, yang tidak pernah tertarik dengan tawaran AS, kini diyakini sedang dalam proses memperluas dan meningkatkan kekuatan nuklir strategisnya secara substansial. Apakah dan kapan Beijing akan siap untuk melibatkan Washington dalam pembicaraan senjata strategis adalah tebakan siapa pun. Setelah AS secara resmi menunjuk China sebagai musuh utamanya, hubungan China-Amerika semakin tegang. Bagaimanapun, mengelola persamaan strategis di antara tiga kekuatan nuklir terkemuka, yang salah satunya menganggap dua lainnya sebagai musuhnya, kini akan menjadi lebih sulit.
Deregulasi strategis bukan hanya ketiadaan perjanjian yang mengikat. Ini juga mungkin berarti penguraian kerangka konseptual untuk pengendalian senjata, yang awalnya dikembangkan oleh Amerika pada 1960-an dan kemudian diterima oleh Uni Soviet. Setiap pengaturan masa depan di antara kekuatan nuklir dunia – kapan pun itu datang – akan membutuhkan konsep yang sama sekali baru yang mungkin didasarkan pada elemen yang disepakati dan saling cocok yang dikembangkan oleh negara-negara peserta, dengan lingkungan dan budaya strategis mereka yang sangat berbeda. Ini pasti akan menjadi tugas yang paling menakutkan.
Reaksi marah Putin terhadap seruan NATO agar Rusia mengamati START Baru dan membiarkan inspektur AS masuk telah membuka masalah lain yang relatif kecil: senjata nuklir Inggris dan Prancis. Uni Soviet telah lama bersikeras untuk memasukkan persenjataan nuklir kedua negara itu di langit-langit AS, dan hanya mengalah selama perestroika Gorbachev. Dengan Paris dan London mengambil peran aktif dalam perang proksi di Ukraina, Moskow tidak lagi berpura-pura bahwa pasukan nuklir Inggris dan Prancis hanya ada di sana untuk membela negara mereka sendiri. Mereka dipandang sebagai bagian dari persenjataan gabungan dari Barat pimpinan AS yang bermusuhan. Ini bukan masalah besar untuk saat ini, tetapi pengaturan apa pun di masa depan harus mengatasi masalah pasukan Anglo-Prancis.
Secara geopolitik, perang di Ukraina mendorong Washington untuk membangun koalisi global untuk melawan Rusia. Ini sering ditampilkan sebagai pencapaian besar pemerintahan Presiden Joe Biden. Namun, untuk melihat ini dari perspektif yang berbeda, kebijakan Rusia (dan China) dari tiga pemerintahan AS berturut-turut – pemerintahan Obama, Trump, dan khususnya Biden – telah menyebabkan perpecahan besar di antara kekuatan besar yang melebar menjadi persaingan sengit (dengan China) dan perang proksi (dengan Rusia di Ukraina).
Upaya AS untuk membuat China menjauhkan diri dari Rusia tampak konyol dalam situasi di mana strategi Washington tampaknya adalah mengalahkan/menahan dua musuh utamanya satu per satu, dan terlebih lagi, mengadu domba mereka satu sama lain. Segitiga Kissingerian yang terkenal sekarang menunjuk ke arah yang berbeda: Washingtonlah yang memiliki kemungkinan hubungan terburuk dengan dua lainnya. Adapun Moskow dan Beijing, hasilnya semakin dekat.
Baca Juga : CEO Gazprom Kunjungi Iran untuk Dorong Kesepakatan Senilai $40 miliar
Kerja sama dan koordinasi yang lebih erat antara China dan Rusia di tengah perang di Ukraina, yang secara bertahap muncul pada platform kepentingan strategis bersama, merupakan perubahan besar dalam keseimbangan kekuatan dunia. Terlebih lagi – dan apa yang melampaui konsep Barat yang biasa tentang ‘persaingan kekuatan besar’ – adalah munculnya lebih dari seratus aktor dari kaliber yang berbeda di banyak bagian dunia yang telah menolak untuk mendukung AS, dan sekutunya, pada sanksi Rusia dan mempertahankan atau bahkan memperluas perdagangan mereka dan hubungan lainnya dengan Moskow. Negara-negara ini bersikeras mengikuti kepentingan nasional mereka sendiri seperti yang mereka lihat dan berusaha memperluas otonomi kebijakan luar negeri mereka. Pada akhirnya, fenomena ini – sebut saja Kebangkitan Mayoritas Global (tidak lagi diam) – bisa menjadi satu-satunya perkembangan terpenting sejauh ini dalam perjalanan menuju tatanan dunia baru.
Dmitry Trenin adalah profesor riset di Sekolah Tinggi Ekonomi dan peneliti utama di Institut Ekonomi Dunia dan Hubungan Internasional. Dia juga anggota Dewan Urusan Internasional Rusia.