Purna Warta – AS adalah salah satu dari sedikit negara yang paling banyak mengalami ketegangan jangka panjang dengan negara lain di dunia. Alasannya beragam, namun beberapa di antaranya sebenarnya berakar pada politik dalam negeri AS. Ketegangan antara Iran dan AS adalah salah satu contohnya.
Iran telah mencoba namun gagal berkali-kali untuk mencapai perdamaian dengan AS, dan alasannya sebenarnya ada di pihak AS. Politik dalam negeri ASlah yang telah mengganggu beberapa proses pemulihan hubungan. Dengan kata lain, Iran-AS. hubungan telah lama diculik oleh politik dalam negeri AS.
Baca Juga : Iran dan Qatar Bahas Strategi Perluas Hubungan Keuangan dan Perbankan
Campur tangan politik dalam negeri AS terhadap kebijakan luar negerinya terjadi melalui dua cara. Yang pertama adalah politik partai. Ada dua partai besar di Amerika Serikat, yaitu partai Republik dan Demokrat. Demi kepentingan partainya sendiri, salah satu partai akan selalu menantang tindakan, keputusan, dan kebijakan pemerintahan yang dipimpin partai lain dalam konteks politik partai. Akibatnya, perjanjian multilateral internasional atau solusi mengenai masalah tertentu yang dicapai oleh pemerintahan yang dipimpin oleh satu partai dapat dengan mudah disabotase oleh partai lain di Kongres.
Yang kedua adalah politik transisi. Solusi internasional dari suatu pemerintahan dapat ditinggalkan oleh pemerintahan berikutnya karena pemerintahan berikutnya akan melegitimasi tindakan, keputusan, dan kebijakannya sendiri dengan mendelegitimasi tindakan, keputusan, dan kebijakan pendahulunya. Biasanya tantangan semacam ini terjadi lebih awal sebelum menjabat. Bagaimanapun, cara terbaik untuk memenangkan pemilu adalah dengan mengkritik kebijakan petahana.
Dua skenario yang disebutkan di atas terjadi dalam banyak masalah kebijakan luar negeri AS. Dalam isu perubahan iklim, kesepakatan yang dicapai oleh pemerintahan yang dipimpin oleh Partai Demokrat sering kali ditentang oleh Partai Republik, dan bahkan dibatalkan oleh Partai Republik di Kongres. Kebijakan AS di Saudi yang dipimpin oleh presiden dari Partai Republik dapat dengan mudah dibatalkan oleh Partai Demokrat baik di Kongres atau oleh presiden dari Partai Demokrat atas nama hak asasi manusia. Kebijakan AS terhadap Tiongkok, Rusia, dan sejumlah negara lainnya juga dipengaruhi oleh politik dalam negeri AS.
Iran-AS hubungan dan kebijakan AS terhadap Iran adalah contoh tipikal bagaimana politik dalam negeri AS mengganggu kebijakan luar negerinya. Dalam dua dekade terakhir, pemerintahan Amerika Serikat bermaksud untuk merundingkan solusi terhadap berbagai masalah yang berkaitan dengan hubungan Amerika-Iran, misalnya masalah nuklir, namun hal ini ditentang keras oleh Partai Republik di Kongres. Pada tahun 2018, Pemerintahan Trump bahkan menarik diri dari JCPOA yang dinegosiasikan dengan susah payah oleh pemerintahan Demokrat di bawah Barack Obama.
Baca Juga : Raisi Tegaskan Pemerintahannya Mampu Menyelesaikan Masalah
Sejarah juga telah melihat bagaimana politik dalam negeri AS mempengaruhi kemajuan hubungan Iran-AS. hubungan. Pada pertengahan tahun 1990-an, Akbar Hashemi Rafsanjani, ketika ia menjadi presiden, berniat membalikkan dan memperbaiki hubungan Iran dengan AS bahkan dengan menjanjikan perusahaan-perusahaan AS untuk mengembangkan proyek energi Iran, yang dianggap sebagai bisnis besar. Meskipun tawaran ini menguntungkan, Iran telah dihargai dengan Undang-Undang Sanksi Iran dan Libya oleh Kongres dan kemudian ditandatangani oleh Presiden Clinton. ACT melarang perusahaan asal AS dan pihak lain berinvestasi di sektor minyak Iran.
Dari tahun 2001 hingga 2002, Presiden Khatami melihat serangan 9/11 sebagai peluang untuk membalikkan dan meningkatkan hubungan dengan AS dan memberikan dukungan yang sangat besar kepada AS dalam tindakan militernya untuk melawan Al Qaeda dan perubahan rezim di Afghanistan. Namun Iran tidak mendapat imbalan atas niat baik dari pihak AS. Sebaliknya, junior Bush dalam pidato kenegaraannya pada tahun 2002 dengan tidak masuk akal menyebut Iran, bersama dengan Irak dan DPRK, sebagai “Poros Kejahatan”, yang kemudian menjadi awal dari kebijakan AS untuk lebih jauh lagi. mengisolasi Iran dalam dua dekade.
Siklus serupa juga terjadi pada upaya Hassan Rouhani untuk membalikkan hubungan Iran-AS. hubungan. Tidak dapat dipungkiri bahwa pemerintahan Barack Obama memang bermaksud serius untuk mencapai kesepakatan dengan Iran mengenai isu nuklir, dan melakukan dialog komprehensif sebagai langkah kedua setelah kesepakatan tersebut. Dengan semangat inilah Iran dan AS bersama-sama dengan pihak lain akhirnya mencapai Rencana Aksi Komprehensif Bersama (JCPOA), yang juga dikenal sebagai kesepakatan nuklir Iran, pada tanggal 4 Juli 2015. Jika diterapkan secara wajar, Iran bisa membalikkan keadaan dan memperbaiki keadaan. hubungannya dengan AS, yang mungkin menjadi sesuatu yang serius dalam benak Presiden Iran saat itu, Hassan Rouhani.
Baca Juga : Apa Tujuan Tiongkok Mengundang Presiden Bashar Assad?
Namun, Donald Trump mengkritik keras pendahulunya karena menganggap negosiasi JCPOA menguntungkan Iran, dan dia percaya bahwa kritik tersebut dapat meningkatkan posisinya dalam kampanye presiden pada tahun 2016. Segera setelah menjabat pada awal tahun 2017, Donald Trump menyatakan bahwa dia akan menarik diri dari JCPOA. kesepakatan tersebut, dan hal tersebut benar-benar dilakukan pada tahun 2018 ketika meluncurkan kebijakan “tekanan maksimum” terhadap Iran, yang memicu penangguhan implementasi kesepakatan tersebut selangkah demi selangkah oleh Iran. Sejarah telah melihat bahwa AS telah kehilangan kesempatan lain untuk membalikkan hubungannya dengan Iran, sebuah peradaban besar.
Terlepas dari upaya yang dilakukan pihak Iran mulai dari Rafsanjani hingga Khatami dan Rouhani, hubungan antara Iran dan AS memiliki alasan yang sangat aneh. Setiap kali perubahan nyata terjadi, tren positifnya justru berbalik. Tampaknya ada kekuatan yang sangat kuat yang melawan tren tersebut, yang akhirnya membuat Iran-AS saling bermusuhan. hubungan menjadi skenario yang lebih buruk setiap saat.
Alasannya sebenarnya terletak pada politik dalam negeri AS. Ada tiga kategori kekuatan anti-Iran di AS. Yang pertama adalah kelompok liberalis politik, yang menganggap sistem politik non-Barat bersifat otoriter, dan sistem Islam tidak terkecuali. Yang kedua adalah pelobi politik yang pro-Israel, yang menganjurkan kebijakan kontra-Iran demi kepentingan Israel. Yang ketiga adalah mereka yang memiliki ingatan negatif terhadap Revolusi Islam, dan mereka ingin memanfaatkan setiap kesempatan untuk mencemarkan nama baik Revolusi Islam. Film Argo bahkan memenangkan beberapa Academy Awards, yang dalam beberapa hal mencerminkan sentimen sosial anti-Iran di AS.
Meskipun beberapa pemerintahan AS memang ingin meningkatkan hubungan dengan Iran, mereka gagal melakukannya secara berkelanjutan. Kekuatan anti-Iran tersebut tidak hanya akan mempromosikan kebijakan anti-Iran secara rutin namun juga selalu memanfaatkan politik partai AS, politik kongres, dan politik transisi untuk membalikkan tren apa pun guna mengubah hubungan mereka menjadi lebih baik.
Baca Juga : Iran Meminta Indenpendensi dalam Mengatasi Krisis Afghanistan
Hal ini menjelaskan hubungan masalah di Iran-AS. hubungan. Meskipun Iran telah mencoba berkali-kali untuk melakukan perubahan dalam hubungan Iran-AS. hubungan, upaya tersebut ditentang keras atau dibatalkan oleh kekuatan politik anti-Iran di AS melalui politik dalam negerinya. Akar Penyebab Perseteruan Iran-AS Hubungannya terletak pada pihak AS, khususnya politik dalam negerinya. Dengan kata lain, AS sendirilah yang telah kehilangan Iran, namun hal ini terutama merugikan kepentingan AS sendiri.
Oleh: Jin Liangxiang
*Jin Liangxiang adalah Peneliti Senior dan Wakil Direktur di Pusat Studi Asia Barat dan Afrika, Institut Studi Internasional Shanghai